稅務工作組(TWG)建議政府給予“有利的考慮”，以免除新西蘭退休基金的新西蘭稅。

由Michael Cullen主持TWG的最終報告稱，鑒于其他國家的政府投資基金一般不征稅，新西蘭超級基金征稅是不尋常的。此外，TWG指出新西蘭政府的其他大型投資基金，即事故賠償公司(ACC)和地震委員會自然災害基金的投資基金，不征稅。

“免稅地位將更好地認識到新西蘭超級基金是新西蘭政府的工具，并使新西蘭超級基金更容易在可獲得的外國申請免稅。并非所有政府都承認主權豁免原則，新西蘭超級基金可能仍然需要在某些司法管轄區納稅，即使它在新西蘭免稅。但新西蘭超級基金將受益于新西蘭的合規成本降低和一些減少在外國稅收，“TWG說。

“根據”2001年新西蘭退休金和退休收入法案“的資助公式，”免稅地位還將減少政府在一段時間內需要繳納的會費。“

“因此，[稅務工作]小組建議政府優先考慮根據新西蘭政府的工具，特別豁免新西蘭超級基金免除新西蘭的稅務義務，”TWG建議。

卡倫作為財政部長，是2003年新西蘭超級基金的政治父親。

'不合時宜'

TWG的評論是在新西蘭超級基金向TWG提交的一份提交文件中提出的，它應該免稅，并指出它是唯一在其所在司法管轄區征稅的主權財富基金。去年10月，新西蘭超級基金首席執行官馬特·懷恩瑞(Matt Whineray)在一次Double Shot采訪中表示，對新西蘭超級基金征稅是“不合時宜的”。

“我們認為讓我們納稅是不合時宜的。當政府停止捐款時，它確實突出了它的問題。因為這導致了基金的持續退出，而這實際上并不是基金的概念該基金是一個儲蓄基金，它是一個緩沖基金，它把錢放在一邊，“Whineray在10月份表示。

“我們在過去九年中所經歷的是基金的大量外流。這不是儲蓄，而是將其用作退出機制。”

“當提供捐款時，重要的不是征稅。但是我們沒有充分理由讓我們納稅。當時會提出理由，但最終它會從一個口袋里掏錢政府并把它放在另一個口袋里，“Whineray補充道。

“ACC不付稅。[我]并不確定這種區別的理由是什么。我認為我沒有任何人向我解釋這一點。”

新西蘭超級基金的最新年度報告指出，自成立以來，政府已捐助了153.8億美元，而基金已向政府支付了64.2億美元的稅收。實際上，這意味著政府向基金捐款的42%已經退還稅款。

2009年至2017年，國家黨領導的政府暫停了政府對超級基金的捐款。去年12月，捐款恢復，超級基金在2018財政年度收到了初始5億美元。未來四年的捐款將增加，計劃2019年為10億美元，2020年為15億美元，2021年為22億美元。

在具有國家重要性的基礎設施項目中為投資者提供稅務優惠“有其優點”

此外，TWG表示新西蘭超級基金的建議，即對全國重要基礎設施項目投資者的稅收激勵，具有優點。

去年五月，新西蘭超級基金與加拿大的Caisse de depot et placement du Quebec合作，就擬議的奧克蘭輕軌項目主動向政府提出建議，該公司正在開發和建設蒙特利爾輕軌網絡。在與interest.co.nz的訪談中，Whineray還談到了在全國重要基礎設施項目中為投資者提供稅收優惠的想法。他說，這個想法是，鑒于其他司法管轄區有類似的制度，這種制度將為移動國際資本“平衡競爭環境”。

“新西蘭養老金基金[NZSF]建議使用有限的稅收激勵措施來刺激政府批準的，具有國家重要性的公共基礎設施項目的投資，這些項目將受益于獨特的國際專業知識，”TWG報告稱。

“NZSF建議投資者支付14%的優惠稅率，即當前公司稅率的28%，這是新西蘭從符合條件的項目中獲得的利潤的一半。合格的投資者需要有能力提供世界一流的基礎設施項目，他們還需要帶來新西蘭通常不具備的專業知識，并將這些專業知識用于交付基礎設施。

“NZSF的建議是有道理的。該集團建議政府考慮制定一個精心設計的制度，鼓勵投資于符合國家利益的大型國家重大基礎設施項目，并要求獨特的國際項目專業知識才能取得成功，”TWG表示。

以下是TWG關于對新西蘭超級基金征稅的報告中的部分。